ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864

г., «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» положило начало земству. Проект реформы был утвержден законом от 1 января 1864 г., в России впервые вводились земские и городские органы всесословного самоуправления. Члены думских собраний (гласные) выбирались на основе имущественного ценза тремя разрядами избирателей: землевладельцами, горожанами и представителями неподатного сословия. Выборные гласные составляли земское собрание (распорядительный орган) и формировали из своей среды постоянно действовавшую управу (исполнительный орган) (см. Земская управа).

Введение в действие «Положения о земских учреждениях» было возложено на временные уездные комиссии, состоявшие из предводителя дворянства, исправника, городского головы и чиновников от Палаты государственных имуществ и от конторы удельных крестьян. Комиссии эти составляли избирательные списки и назначали предположительные сроки созыва избирательных съездов. И то и другое окончательно утверждалось губернской временной комиссией под председательством губернатора. На первом земском собрании выбиралась управа, которая должна была к первому очередному собранию представить свои соображения по различным сторонам хозяйства и вступить в заведование капиталами, принадлежавшими дореформенным учреждениям. Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: землевладельцев всех сословий; горожан; сельских обществ.

В съездах городских избирателей имели право участвовать: лица, имевшие купеческие свидетельства; владельцы находящихся в городе промышленных или торговых заведений, годовой оборот которых не менее 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимой собственности (стоимостью не ниже 500–3000 руб. в различных городах, смотря по числу жителей).